南京创新轨道交通施工监管模式

　　建造师考试网讯：“戴好安全帽，挂好安全带……”“今天的施工重点注意以下几个方面的安全，全体作业人员要时刻绷紧安全这根弦，发现隐患，及时上报……”在江苏省南京市轨道交通建设工程质量安全监督站（以下简称“南京市轨道站”）监督工作群，不时能看到各工点上传的班前教育、安全教育及带班检查视频，监督人员可以现场或远程随机抽查，通过这种“全过程音视频记录”的新举措，切实保障安全教育落到实处。

　　今年年初以来，南京地铁9线共建，在建里程197公里，建设高峰时约170个工点同步施工，110台盾构机同步掘进，新一轮轨道交通工程建设全面铺开。面对日益增加的监管压力，南京市轨道站创新工作思路，以推进安全生产专项整治为契机，通过视频留档、“晨检夜查”、“双随机”检查等“实招”，构建安全监督群防群治新体系。

　　安全管理，关键是管好现场的“人”。对此，南京市轨道站推出安全管控新举措，明确各工程项目部作业前以班组为单位登记作业人员、作业时段、作业部位、作业内容等信息，报项目监理部备案同意后安排作业。施工结束后，各班组需清点人数、确保所有人员有序退场。

　　经备案同意的作业时段，施工单位、监理单位需严格落实驻场管理要求，负责相应部位、工序的管理人员应当与相关作业班组人员同时进场、同时离场，确保全作业时段安全管控。未经备案的非作业时段，严禁任何人员、车辆进入作业现场。

　　上午6点、下午3点、晚上7点分别对应的是项目现场的安全早班会、安全巡查及班后总结时间。安全早班会是项目上的每日“必修课”，由班组长讲授，进行互动问答，同时集体背诵注意事项。在施工过程中，由安全员、监理开展安全巡查，对发现的安全隐患和违规操作进行及时整改。施工完成后，各班组还会组织班后总结，通报一天的安全生产情况，并通过奖励措施增强施工人员安全生产意识。

　　自今年8月开始，南京市轨道站还推出“监督无盲点”行动，通过开展“晨检夜查”与常规巡查互补，形成全时段监督。由于“晨检夜查”采用“四不两直”方式，没有预先通知的监督人员凌晨或深夜到达项目时，经常会吃到“闭门羹”。不过，小小的“尴尬”换来的是大大的“收获”。行动推出以来，非正常工作时间作业审批率从33%提升至67%，班前教育率从84%上升至100%，此前的班前教育人数不足、无视频留存等问题明显好转。

　　除“晨检夜查”外，南京市轨道站还将“四不两直”“双随机”等形式应用于日常监督抽查：由科室制定月度抽查巡查计划，站层面进行汇总，随机抽取监督人员，随机生成检查项目，不发通知不打电话，直奔现场直插主题。结合巡查检查情况，牵头建立了全市地铁工程建设、监理、施工单位安全负责人微信群，每天发布日常监督中发现的问题、隐患照片，督促参建单位立行立改、提醒其他单位引以为戒，让“红脸”“出汗”成为监督常态。

　　今年年初以来，南京市轨道站已开展各类监督抽查360余项次，下发安全监督抽查记录300余份，下发安全整改通知书190余份，查处各类安全隐患390余条。同时，对20个参建单位进行约谈；对企业和个人实施行政处罚110余次、实施红黄牌警示22起，有效保障了全市轨道交通工程质量安全整体受控。

摘自　《中国建设报》　2020.11.03